ASV uzliek provizorisku CVD līdz 143,3% saules baterijām no Indijas, Indonēzijas un Laosas

ASV Tirdzniecības departaments ir oficiāli paziņojis par provizorisku apstiprinājumu savā kompensācijas nodokļa (CVD) izmeklēšanā par kristāliskā silīcija fotoelementu (C-Si PV) elementiem neatkarīgi no tā, vai tie ir samontēti moduļos, kas importēti no Indijas, Indonēzijas un Laosas. Aģentūra secināja, ka FE ražotāji trijās valstīs ir saņēmuši neatbilstošas ​​valsts subsīdijas, kas radījušas būtisku kaitējumu vietējo ASV saules enerģijas ražošanas uzņēmumu interesēm un izjaukušas godīgas konkurences kārtību ASV saules enerģijas tirgū. Šis spriedums iezīmē ASV tirdzniecības ierobežojumu turpmāku saasināšanos importētajiem saules enerģijas produktiem, kas vērsti uz galveno aizjūras PV piegādes avotu ASV tirgum, un ir paredzēts, ka nākamajos gados tiks pārveidota globālā saules enerģijas tirdzniecības ainava.

Provizoriskās kompensācijas maksājuma likmes

ASV Tirdzniecības departaments ir noteicis skaidras provizoriskas kompensācijas maksājumu likmes katrai valstij, papildus valsts vienotajām likmēm atsevišķiem uzņēmumiem nosakot papildu īpašas likmes, kas attiecas uz visiem piemērotajiem FE produktiem, kas tiek eksportēti uz Amerikas Savienotajām Valstīm.

Indija: valsts vienotā kompensācijas maksājuma likme ir 125,87 %. Konkrētiem uzņēmumiem, tostarp Mundra Solar Energy Limited un Mundra Solar PV Limited, arī tiek piemērota tā pati 125,87% nodokļa likme, bez diferencētas likmes korekcijas šiem galvenajiem Indijas saules enerģijas eksportētājiem.

Indonēzija: valsts pamatnodevas likme ir 104,38%. Konkrētu uzņēmumu vidū PT Blue Sky Solar ir augstāka provizoriskā likme 143,3%, savukārt PT REC Solar Energy tiek piemērota salīdzinoši zemāka likme 85,99%.

Laosa: valsts vienotā kompensācijas maksājuma likme ir 80,67 %, kas piemērojama visiem vietējiem saules enerģijas eksportētājiem. Konkrētiem uzņēmumiem, tostarp SolarSpace Technology Sole Co LTD un Vietnam Sunergy Joint Stock Company, arī tiek piemērota 80,67% likme bez izņēmumiem.

Šī izmeklēšana attiecas uz produktiem, kas klasificēti ar diviem galvenajiem ASV saskaņoto tarifu saraksta (HTS) kodiem: 8541.42.0010 un 8541.43.0010, kas ietver visus standarta kristāliskā silīcija fotoelementus un saistītos moduļu izstrādājumus, kas iesaistīti tirdzniecības plūsmā starp trim valstīm un Amerikas Savienotajām Valstīm.
 

Oficiālā tirdzniecības statistika atklāj PV tirdzniecības apjomu starp trim valstīm un ASV tirgu 2024. gadā, uzsverot tarifu nolēmuma būtisko ietekmi. Tajā gadā Indija uz ASV eksportēja PV elementus un moduļus 793 miljonu ASV dolāru vērtībā, kas atbilst 2,3 GW uzstādītajai jaudai, padarot to par lielāko eksportētāju starp trim valstīm. Tālāk sekoja Indonēzija ar eksportu 415 miljonu ASV dolāru (1,8 GW) vērtībā, savukārt Laosa eksportēja FE izstrādājumus 336 miljonu ASV dolāru vērtībā ar uzstādīto jaudu, kas ekvivalenta 1,9 GW. Kopumā 2024. gadā šīs trīs valstis uz ASV tirgu eksportēja saules enerģijas produktus gandrīz 1,54 miljardu dolāru vērtībā, padarot tās par nozīmīgiem piegādātājiem ASV komunālo pakalpojumu{18}}mērogā un izplatītajā saules enerģijas nozarē.
 

Lietas laika grafiks un paralēlā antidempinga procedūra

Izmeklēšanas procesam ir skaidrs laika grafiks, un galīgo kompensācijas maksājuma noteikšanu plānots oficiāli publiskot2026. gada 6. jūlijs. Galīgais nolēmums apstiprinās, vai provizoriskās nodokļu likmes tiks oficiāli ieviestas un pielāgotas, kas noteiks ilgtermiņa tirdzniecības šķēršļus FE produktiem no trim valstīm, kas ienāks ASV tirgū.

Vienlaikus ASV Tirdzniecības departaments veic paralēlu antidempinga (AD) izmeklēšanu, kuras mērķis ir Indijas, Indonēzijas un Laosas saules baterijas, koncentrējoties uz to, vai produkti ASV tirgū tiek pārdoti par negodīgi zemām cenām. Iepriekšējais antidempinga nolēmums sākotnēji bija paredzēts 2025. gada augustā, un tagad tas ir pārcelts uz2026. gada 21. aprīlis. Iepriekš, 2025. gada augustā, ASV Tirdzniecības ministrija publicēja provizoriskās iespējamās dempinga starpības šīm trim valstīm, izveidojot pamatu gaidāmajam antidempinga nolēmumam: Indijai ir dempinga starpība 123,04%, Indonēzijai 94,36%, bet Laosai ir plašs diapazons no 123,12% līdz 190%.

Lūgumraksta iesniedzēja un nozares ietekmes analīze

Lūgumraksta iesniedzējs aiz šīs dubultās CVD un AD izmeklēšanas irAmerikas saules enerģijas ražošanas un tirdzniecības alianse (AASMT), koalīcija, kas pārstāv lielākos ASV vietējos saules enerģijas ražotājus. Tās galvenie dalībnieki ir tādi nozares giganti kā Hanwha QCELLS USA Inc., kas atrodas Daltonā, Džordžijas štatā, First Solar Inc., kuras galvenā mītne atrodas Tempē, Arizonā, un Mission Solar Energy LLC, kas atrodas Sanantonio, Teksasā. Alianse jau ilgu laiku ir iebildusi, ka no ārzemēm importētie saules enerģijas produkti par subsidētiem-cenām apdraud miljardu dolāru investīcijas vietējā ražošanā, apdraudot vietējās darbavietas un rūpniecisko drošību, un ir mudinājusi ASV valdību noteikt stingrus tirdzniecības ierobežojumus.

Kad sākotnējie kompensācijas maksājumi ir apvienoti ar gaidāmajiem antidempinga maksājumiem,Paredzams, ka kopējā visaptverošā tarifa likme dažiem eksportētājiem no trim valstīm pārsniegs 270 %, ārkārtīgi augsta tarifu barjera, kas gandrīz pilnībā bloķēs Indijas, Indonēzijas un Laosas PV produktu piekļuvi ASV tirgum. Šo soli plaši uzskata par ASV galveno pasākumu, lai apkarotu tā dēvēto “izcelsmes atmazgāšanas” praksi saules enerģijas nozarē, novēršot nepilnības, ko daži aizjūras ražotāji izmantoja, lai izvairītos no ASV tarifiem, pārceļot ražošanu un montāžu uz trešām valstīm.

Jo īpaši Indijas saules enerģijas ražotājiem augstās tarifu likmes liks viņiem vispusīgi{0}}pārvērtēt savu ASV eksporta stratēģiju. Tā kā ASV tirgus ir faktiski slēgts, Indijas liela mēroga saules enerģijas ražošanas jauda būs jāpārvirza uz alternatīviem tirgiem, piemēram, Eiropu, Tuvajiem Austrumiem, Dienvidaustrumāziju un Latīņameriku. Šīs pārmaiņas pastiprinās konkurenci tirgos, kas nav{8}}ASV, kā arī var veicināt globālās saules enerģijas piegādes ķēdes un tirdzniecības plūsmas izkārtojumu īstermiņā un vidējā termiņā.